在新常态下，存量资金挖潜增效就成为积极财政政策的重要选项之一。存量资金指一般公共预算、政府性基金预算、转移支付、部门预算中的结转结余资金，可通俗理解成“趴在账上的钱”，已经到账但由于种种原因而没有花掉。其产生原因，一是预算的支出太多，十大老品牌信誉网赌靠谱登录预算单位虚报、多报项目预算，实际上不需要那么多；二是实际的执行太慢，上级财政拨款进度慢或预算部门实施慢，都可能导致项目实施和资金支出推到下一年度。

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